国民党华北“剿总司令”傅作义，明为守住平津，掌握着国民党在华北的军政大权。错误认为天津好守，下令陈长捷死守天津，同时派代表与中共谈判。天津失守后，傅作义幻想破灭，只好宣布接受和平解决北平的协议。